Les crises sanitaires ne préviennent pas. Qu’il s’agisse d’une épidémie, d’un épisode climatique extrême ou d’un événement à impact local, les Communautés Professionnelles Territoriales de Santé (CPTS) sont aujourd’hui en première ligne pour y répondre. Avoir un plan de gestion de crise sanitaire n’est plus un luxe : c’est un levier stratégique, un outil de coordination, et une exigence reconnue par les autorités de santé. Et pourtant, de nombreuses CPTS ne sont pas encore prêtes.
Nos experts, Sébastien Jacob et Hélène Coignard, qui accompagnent depuis plusieurs années les CPTS dans la création, la structuration et la mise en œuvre de leurs plans de gestion de crise sanitaire partout en France. N’hésitez pas à nous solliciter pour bénéficier de leur expertise. Nous sommes partenaire des CPTS dans la gestion de crise sanitaire.
Ce que risque une CPTS sans plan
Sans plan structuré, une CPTS entre en crise sans repères : les canaux de communication sont flous, les rôles sont improvisés, les décisions prennent du retard. Dans un contexte d’urgence, cela peut coûter cher :
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Temps perdu à chercher qui fait quoi
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Professionnels démobilisés faute d’instruction claire
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Coordination inefficace avec les établissements, l’ARS, ou les élus
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Perte de crédibilité auprès des partenaires institutionnels
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Financement ACI compromis, car la rédaction et l’actualisation du plan sont des objectifs suivis
La crise COVID-19 a mis en lumière l’importance vitale d’une réponse territoriale bien huilée. Une CPTS bien préparée devient un acteur-clé du territoire, capable d’organiser les soins de ville, d’assurer la continuité, d’informer les professionnels et la population.
Missions des CPTS en situation de crise sanitaire
| Mission | Description |
|---|---|
| Élaboration d’un plan de crise | Créer un plan local d’anticipation et d’organisation, conforme aux instructions ORSAN et articulé avec les acteurs du territoire. |
| Coordination des professionnels | Organiser les réponses de terrain en mobilisant les professionnels du territoire selon leurs rôles et compétences. |
| Relais d'information | Diffuser les consignes officielles, alerter les professionnels et informer la population en lien avec les autorités de santé. |
| Organisation de la vaccination | Mettre en place des centres de vaccination ou des dispositifs mobiles en lien avec les mairies, CCAS, ARS. |
| Formation et simulation | Former les professionnels à la gestion de crise et organiser des exercices pour tester le plan. |
| Veille sanitaire territoriale | Identifier et faire remonter les signaux faibles liés à l’activité de soins ou aux tensions observées sur le territoire. |
| Soutien aux professionnels | Fournir des outils, informations et moyens logistiques pour sécuriser et soutenir les soignants libéraux. |
| Gestion des soins non programmés | Réorganiser les circuits de soins pour assurer la continuité et éviter la saturation (téléconsultations, relais, visites). |
| Coordination avec les collectivités | Travailler avec les mairies, CCAS et structures sociales pour orienter les populations fragiles vers le bon dispositif. |
| Mobilisation volontaire | Faciliter la mobilisation de professionnels pour renforcer des dispositifs (tests, centres de soins, dispositifs éphémères). |
Sources : ACI CPTS 2022-2024, ORSAN, ARS Grand Est, CPTS Paris Neuf, CPTS Lyon 9, CPTS SEG, retour d’expérience COVID.
Pourquoi un plan de gestion de crise change tout
Un plan bien conçu donne à la CPTS :
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Une vision claire de ses ressources et de ses points faibles
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Une structure de crise prête à l’emploi, avec cellule, outils, contacts, procédures
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La confiance des autorités pour la mobilisation
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Une légitimité renforcée auprès des professionnels de santé du territoire
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Une capacité à anticiper, piloter, et s’adapter, plutôt que de subir
C’est aussi un outil vivant, mis à jour chaque année, et renforcé par les retours d’expérience. En un mot : un plan, c’est du concret, pas de la paperasse.
Comment construire un plan de gestion de crise sanitaire efficace
Voici les étapes clés, directement issues du guide national validé par le Ministère de la Santé et les ARS, adaptées aux réalités de terrain.
Créer un comité de pilotage
Il réunit le président de la CPTS, le coordinateur, des professionnels de santé volontaires (médecins, pharmaciens, IDEL, etc.), et un référent “crise sanitaire”. Ce comité pilote l’écriture et l’actualisation du plan.
Cartographier les risques et les ressources
Analysez les risques possibles (épidémie, catastrophe naturelle, rupture de soins…) et recensez vos moyens : professionnels, locaux, matériel, solutions de téléconsultation, etc. C’est la base d’un plan pertinent.
Organiser la cellule de crise
Définissez à l’avance qui compose la cellule, ses fonctions (décision, pilotage, organisation médicale et paramédicale, communication, logistique…), ses modes de fonctionnement, ses remplaçants.
Écrire les procédures de gestion
Prévoyez des fiches réflexes : que fait-on à l’alerte ? Comment s’arme la cellule ? Qui contacte qui ? Quelle procédure de communication ? Ces scénarios guident l’action sans hésitation.
Prévoir l’entraînement et l’amélioration continue
Un plan qui dort n’est pas un plan. Testez-le avec un exercice annuel, faites un retour d’expérience (RETEX) à chaque activation, et réadaptez ce qui doit l’être. C’est une exigence qualité… et une condition de survie opérationnelle.
L’ARS PACA propose un guide méthodologique d’élaboration de gestion de crise sanitaire des CPTS. La FNSC vous propose un guide de gestion de crise sanitaire. Ce sont des documents complets, si vous souhaitez un accompagnement pour le prendre en main. Contactez nous.
Tableau de cadrage du plan de gestion de crise sanitaire – CPTS
Les étapes essentielles pour structurer un plan de gestion de crise sanitaire efficace au sein d’une CPTS
| Élément du plan | Objectif | Questions à se poser | Outils / Ressources |
|---|---|---|---|
| Comité de pilotage | Piloter la stratégie | Qui pilote ? Qui participe ? | Liste membres, calendrier, PV réunions |
| Cartographie des risques | Identifier les menaces | Quels risques sur mon territoire ? | DDRM, ARS, retour COVID |
| Cartographie des ressources | Mobiliser les moyens | Quelles ressources humaines et matérielles ? | Recensement professionnels, stocks, locaux |
| Cellule de crise | Organiser la réponse | Qui fait quoi ? Qui supplée ? | Organigramme, fiches fonctions |
| Procédures | Agir rapidement | Quels scénarios ? Quelles étapes ? | Fiches réflexes, plan de situation |
| Communication | Coordonner et informer | Quels messages ? À qui ? Par quels canaux ? | Modèles d’alerte, listes de diffusion, médias |
| Exercices & RETEX | Améliorer le plan | Quand tester ? Comment capitaliser ? | Planning d’exercices, fiche RETEX |
Ce qu’il ne faut pas faire
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Copier-coller un modèle sans l’adapter à votre territoire
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Rédiger un plan à huis clos sans les professionnels de terrain
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Oublier d’identifier les contacts clés de l’ARS, des établissements, ou des mairies
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Laisser le plan au placard après rédaction
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Négliger la communication interne au sein de la CPTS
En résumé
Une CPTS sans plan de crise, c’est une CPTS vulnérable.
Une CPTS avec un plan bien conçu, testé et connu de ses membres, c’est une CPTS prête, crédible, et moteur de la réponse territoriale. Les ARS, les élus, les patients et les professionnels attendent cette capacité.
Vous ne savez pas par où commencer ? Vous avez un plan mais il mérite une mise à jour ?
Nous accompagnons les CPTS dans la création, la structuration et la formation à la gestion de crise sanitaire.
Contactez-nous pour un accompagnement personnalisé, adapté à votre territoire.
Nos experts en plan de gestion de crise sanitaire pour les CPTS:
Nous sommes à votre écoute pour préciser votre besoin et vous aider à rédiger votre plan de gestion de crise sanitaire CPTS.
De nombreuses CPTS ont déjà fait appel à nous, n’hésitez pas à nous contacter pour connaitre nos références.