Mettre en place une réserve communale de sécurité civile : guide pratique pour les élus et services municipaux

La Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC) constitue un levier précieux pour les municipalités souhaitant renforcer leur capacité de gestion des risques et impliquer leurs citoyens. Créer et animer une RCSC demande une démarche structurée et un engagement sur la durée. Ce guide pratique s’adresse aux élus et aux services municipaux pour les accompagner dans ce projet porteur de sens et d’efficacité.

Étape 1 : La décision politique et la définition du cadre

La création d’une RCSC commence par une volonté politique claire :

• Délibération du conseil municipal : C’est l’acte fondateur qui officialise la création de la RCSC. Cette délibération doit préciser les objectifs, les missions générales envisagées, et les modalités de fonctionnement de base.
• Désignation d’un élu référent : Il est fortement recommandé de désigner un élu spécifiquement en charge de la RCSC. Il sera l’interlocuteur privilégié des réservistes et assurera le lien avec le maire et les services.
• Réflexion sur l’articulation avec le PCS : La RCSC est un outil au service du Plan Communal de Sauvegarde. Ses missions doivent être pensées en cohérence avec les besoins identifiés dans le PCS.

Étape 2 : Le recrutement des bénévoles

Le succès d’une RCSC repose sur l’engagement de ses membres :

• Appel à volontariat : Communiquez largement sur la création de la RCSC et les modalités pour postuler (bulletin municipal, site web, réunions publiques, presse locale). Précisez bien le caractère bénévole de l’engagement.
• Critères de sélection : Les candidats doivent être majeurs, jouir de leurs droits civiques, et présenter une aptitude physique et psychologique compatible avec les missions (un certificat médical peut être demandé). Une charte du réserviste peut être établie.
• Entretien individuel : Un entretien permet de mieux connaître les motivations et les compétences des candidats, et de leur expliquer clairement les attentes.

Étape 3 : L’organisation et la structu;ration de la réserve communale de sécurité civile RCSC

Une fois les premiers volontaires recrutés, il faut organiser la RCSC :

• Élaboration d’un règlement intérieur : Ce document précise les droits et devoirs des réservistes, les modalités de mobilisation, les règles d’assurance, etc.
• Désignation éventuelle de responsables d’équipe : Si la RCSC est nombreuse, des responsables d’équipe peuvent faciliter la coordination.
• Fichier des réservistes : Tenir à jour un fichier avec les coordonnées, les compétences, les disponibilités et les formations suivies par chaque membre.
• Assurance : La commune doit souscrire une assurance couvrant les réservistes dans l’exercice de leurs missions (responsabilité civile et dommages corporels).

Étape 4 : La formation et l’équipement des réservistes

Pour être efficaces et agir en sécurité, les réservistes doivent être préparés :

• Formation initiale : Elle doit couvrir a minima :
  • La connaissance de la commune et de ses risques (lien avec le DICRIM et le PCS).
  • Le rôle et les missions de la RCSC.
  • Les consignes de sécurité individuelles et collectives.
  • Les gestes de premiers secours (PSC1) sont fortement recommandés.
• Formations complémentaires : Selon les missions envisagées (ex: utilisation de petit matériel, communication radio, encadrement).
• Équipement : Fournir un équipement de base permettant d’identifier les réservistes (gilet, chasuble, badge) et de les protéger en fonction des missions (gants, bottes, etc.).

Étape 5 : L’animation et la mobilisation de la RCSC

Une RCSC doit vivre tout au long de l’année :

• Réunions régulières : Pour maintenir le lien, informer des actualités, recueillir les avis.
• Participation à des exercices : Impliquer la RCSC dans les exercices du PCS est essentiel pour tester les procédures et la coordination.
• Mobilisation en cas de besoin : Définir clairement les modalités de mobilisation (qui alerte ? comment ? quels délais ?). La mobilisation se fait toujours sur décision du maire.
• Valorisation de l’engagement : Remercier et reconnaître l’engagement des bénévoles (cérémonie annuelle, article dans le bulletin municipal, etc.).

Étape 6 : Le retour d’expérience et l‘amélioration continue

Après chaque mobilisation ou exercice significatif, il est crucial de :

• Réaliser un retour d’expérience avec les réservistes impliqués.
• Identifier les points forts et les points d’amélioration.
• Ajuster les formations, les équipements ou les procédures en conséquence.

Mettre en place une Réserve Communale de Sécurité Civile est un projet mobilisateur qui renforce la cohésion sociale et la capacité de la commune à faire face aux aléas. C’est un investissement humain qui porte ses fruits en termes de prévention, de soutien à la population et d’efficacité de la réponse municipale en cas de crise. Notre équipe chez CriseHelp, forte de son expérience auprès des collectivités, peut vous accompagner dans toutes les phases de création et de développement de votre RCSC, pour en faire un véritable atout pour votre commune.