Mettre en place une réserve communale de sécurité civile : guide pratique pour les élus et services municipaux

Pour mettre en place une Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC), un maire doit suivre une méthode en six étapes : 1. Prendre la décision politique, 2. Recruter les bénévoles, 3. Organiser la structure, 4. Former et équiper les réservistes, 5. Animer le réseau et 6. Tirer les leçons par le retour d’expérience.

Créer une RCSC n’est pas seulement un acte de bonne gestion ; c’est un projet stratégique qui renforce la cohésion sociale et démultiplie la capacité de réponse d’une commune face aux crises. Loin de remplacer les secours professionnels, ces citoyens engagés sont un appui indispensable pour les missions de soutien à la population. Ce guide vous détaille la feuille de route pour faire de votre RCSC un véritable atout pour la résilience de votre territoire.

Pourquoi créer une RCSC est un choix stratégique en 2025 ?

 

Dans un contexte de risques croissants et de services de secours déjà très sollicités, la RCSC est devenue bien plus qu’une option.

• C’est un démultiplicateur de force : En cas de crise, vos agents municipaux sont vite débordés. La RCSC apporte un renfort humain précieux pour des missions non dangereuses mais essentielles (accueil, logistique, information…).
• C’est un vecteur de cohésion sociale : C’est un projet fédérateur qui renforce les liens entre les habitants et crée un réseau de solidarité active au sein de la commune.
• C’est un outil de prévention : En temps normal, les réservistes sont de formidables relais pour diffuser la culture du risque et sensibiliser la population.

 

 

La méthode en 6 étapes pour construire et animer votre RCSC

 

Étape 1 : la décision politique et la définition du cadre

La création d’une RCSC commence par une volonté politique claire.

• La délibération du conseil municipal : C’est l’acte fondateur qui officialise la création et définit ses objectifs généraux.
• La désignation d’un élu référent : Indispensable, il sera l’interlocuteur privilégié des réservistes et assurera le lien avec le maire.
• L’articulation avec le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) : Les missions de la RCSC doivent être pensées en cohérence avec les scénarios de risques et les besoins identifiés dans votre PCS.

 

Étape 2 : le recrutement des bénévoles : mobiliser les bonnes volontés

Le succès d’une RCSC repose sur l’engagement de ses membres.

• L’appel à volontariat : Communiquez largement sur la création de la RCSC (bulletin municipal, site web, réunions publiques). Précisez bien le caractère bénévole et les missions envisagées.
• Les critères de sélection : Les candidats doivent être majeurs et jouir de leurs droits civiques. Il n’y a pas de prérequis de compétence, la motivation est le premier critère.
• L’entretien individuel : Un entretien permet de mieux connaître les motivations, d’expliquer clairement les attentes et de signer une charte du réserviste.

 

Étape 3 : l’organisation administrative et juridique

Une fois les premiers volontaires recrutés, il faut formaliser la structure.

• Le règlement intérieur : Ce document précise les droits et devoirs des réservistes, les modalités de mobilisation, etc.
• Le fichier des réservistes : Tenez à jour un fichier avec les coordonnées, les compétences et les formations suivies par chaque membre.
• L’assurance : La commune doit impérativement souscrire une assurance couvrant les réservistes dans l’exercice de leurs missions (responsabilité civile et dommages corporels), car ils ont le statut de collaborateur occasionnel du service public.

 

Étape 4 : la formation et l’équipement des réservistes

Pour être efficaces et agir en sécurité, les réservistes doivent être préparés.

• La formation initiale : Elle doit couvrir a minima la connaissance des risques de la commune (via le DICRIM), le rôle précis de la RCSC dans le PCS, et les consignes de sécurité. Une formation aux gestes de premiers secours (PSC1) est fortement recommandée.
• L’équipement : Fournir un équipement de base est essentiel pour l’identification (gilet, chasuble, badge) et la sécurité (gants, bottes…).

 

Étape 5 : l’animation et la mobilisation de la réserve

Une RCSC qui n’est jamais sollicitée est une RCSC qui meurt. Il faut la faire vivre.

• Organisez des réunions régulières pour maintenir le lien et informer.
• Impliquez la RCSC dans les exercices du PCS. C’est le meilleur moyen de tester la coordination avec les services municipaux.
• Définissez des modalités de mobilisation claires (qui alerte, comment, quels délais ?). La mobilisation se fait toujours sur décision du maire, qui est le Directeur des Opérations de Secours (DOS).
• Valorisez l’engagement de vos bénévoles (cérémonie annuelle, article dans le bulletin municipal…).

 

Étape 6 : le retour d’expérience pour une amélioration continue

Après chaque mobilisation ou exercice, le Retour d’Expérience (RETEX) est crucial pour identifier les points forts, les points d’amélioration et ajuster les formations, les équipements ou les procédures.

 

 

CriseHelp, partenaire de votre résilience locale

 

Mettre en place et animer une Réserve Communale de Sécurité Civile est un projet mobilisateur mais qui demande méthode et rigueur. C’est un investissement humain qui porte ses fruits en termes de prévention, de soutien à la population et d’efficacité de la réponse municipale en cas de crise.

Notre équipe chez CriseHelp, forte de son expérience auprès des collectivités, peut vous accompagner dans toutes les phases de ce projet.

• Aide à la structuration et à la rédaction des documents cadres (délibération, règlement intérieur).
• Appui à la refonte de votre PCS pour y intégrer parfaitement votre RCSC.
• Conception de modules de formation sur mesure pour vos bénévoles.
• Organisation d’exercices de simulation impliquant vos services et votre réserve.