Nous avons vu dans un précédent article le rôle essentiel du SIDPC comme « chef d’orchestre » de la gestion de crise à l’échelle du département. Mais que se passe-t-il lorsque la crise dépasse les frontières d’un département ? Une inondation touchant toute une vallée, une tempête balayant plusieurs régions, une pandémie… C’est là qu’intervient un acteur encore plus stratégique et moins connu : le SIRACEDPC, ou Service Interministériel Régional des Affaires Civiles et Economiques de Défense et de Protection Civile.
Positionné à l’échelon supérieur, celui de la zone de défense et de sécurité, le SIRACEDPC est en quelque sorte le « SIDPC de la région ». Il est le bras armé du préfet de zone pour coordonner la réponse sur des crises de grande ampleur. Ce guide vous explique ce qu’est le SIRACEDPC, ses missions et en quoi il se distingue de son homologue départemental.
Du département à la zone : comprendre le changement d’échelle
Pour comprendre le SIRACEDPC, il faut d’abord comprendre son territoire d’action.
Qu’est-ce qu’une zone de défense et de sécurité ?
La France métropolitaine est découpée en 7 zones de défense et de sécurité. Chacune regroupe plusieurs régions et départements. Cet échelon « zonal » a été créé pour être plus pertinent que l’échelon régional face à des crises qui ne suivent pas les frontières administratives classiques. Il permet de penser et de gérer les risques (inondations d’un grand fleuve, nuage toxique, etc.) à une échelle plus vaste et plus cohérente.
Le rôle du préfet de zone
Chaque zone est dirigée par un préfet de zone de défense et de sécurité, qui est également le préfet du département chef-lieu de la zone (par exemple, le Préfet de police de Paris pour la zone Île-de-France). En cas de crise zonale, il prend la direction des opérations et coordonne l’action de tous les préfets de département de sa zone. Le SIRACEDPC est son service d’état-major pour cette mission.
Les missions du SIRACEDPC : coordination et anticipation à grande échelle
Les missions du SIRACEDPC sont similaires à celles du SIDPC, mais projetées à une échelle supérieure, avec un accent particulier sur la mutualisation des moyens et la continuité économique.
1. La planification « à froid » : penser les crises qui dépassent les frontières
Le SIRACEDPC est responsable de l’élaboration de la planification de crise pour toute la zone.
- Il rédige l’ORSEC de zone, qui définit comment les départements de la zone se coordonnent et se prêtent main-forte.
- Il gère les plans zonaux sur des risques spécifiques : plan de secours pour un accident nucléaire, plan de gestion d’une pandémie, etc.
- Il a une mission économique cruciale : Le « ACED » dans SIRACEDPC signifie « Affaires Civiles et Économiques de Défense ». Il travaille sur la continuité d’activité des filières et des infrastructures critiques à l’échelle de la zone (grands ports, réseaux d’énergie, transports…).
2. Le pilotage « à chaud » : l’activation du COZ
En cas de crise d’ampleur zonale, le préfet de zone active le Centre Opérationnel Zonal (COZ). Le SIRACEDPC est l’animateur de cette « salle de guerre » régionale. Son rôle est de :
- Coordonner les SIDPC des départements touchés.
- Organiser la mutualisation des moyens : C’est lui qui va décider d’envoyer une colonne de sapeurs-pompiers d’un département non touché en renfort dans un département sinistré.
- Faire l’interface avec le niveau national (le COGIC) pour faire remonter les besoins et redescendre les décisions stratégiques du gouvernement.
SIRACEDPC vs SIDPC : quelle est la différence ?
C'est l'une des questions les plus fréquentes en gestion de crise territoriale. Ce tableau synthétique permet de comprendre en un coup d'œil la différence entre le SIDPC (Service Interministériel Départemental de Protection Civile) et le SIRACEDPC (Service Interministériel de Défense et de Protection Civile de zone).
Tableau comparatif : SIDPC vs SIRACEDPC
| Critère | SIDPC (Départemental) | SIRACEDPC (Zonal) |
|---|---|---|
| Échelle | Le Département | La Zone de Défense et de Sécurité (plusieurs départements) |
| Pilote | Le Préfet de département | Le Préfet de zone |
| Salle de crise | Le COD (Centre Opérationnel Départemental) | Le COZ (Centre Opérationnel Zonal) |
| Mission principale | Gestion opérationnelle de la crise sur son territoire | Coordination et mutualisation des moyens entre départements |
| Plan de référence | L’ORSEC départemental | L’ORSEC de zone |
| 🔗 Ressource utile | Consultez la fiche officielle du ministère de l’Intérieur pour en savoir plus sur l’organisation de la sécurité civile en France. | |
En résumé : le SIDPC est dans l’action de proximité, tandis que le SIRACEDPC assure une coordination stratégique à grande échelle. Ils agissent en complémentarité pour une gestion cohérente des crises.
Le SIRACEDPC en action : exemples concrets
- Inondations de la Seine en 2016 : La crue touchant tous les départements d’Île-de-France, le pilotage était nécessairement zonal, via le SIRACEDPC de Paris, pour coordonner les mesures de protection sur tout le bassin versant.
- Grands feux de forêt dans le Sud : La gestion des moyens aériens de lutte contre les incendies (Canadairs, Dash) est assurée par l’échelon zonal pour les répartir au mieux sur les différents foyers.
- Crise COVID-19 : Les transferts de patients en TGV entre des régions saturées et d’autres moins tendues ont été une opération de coordination complexe, pilotée au niveau zonal par les SIRACEDPC et les ARS de zone.
Conclusion : la clé de voûte de la solidarité nationale
Si le SIDPC est l’architecte de la résilience départementale, le SIRACEDPC est la clé de voûte qui assure la solidité de l’édifice national. Invisible du grand public, son rôle de coordinateur et de répartiteur de moyens est pourtant ce qui permet la manifestation concrète de la solidarité entre les territoires lors des crises les plus graves. Pour une entreprise ou une institution ayant une implantation sur plusieurs départements, comprendre cette maille zonale est indispensable pour anticiper la gestion d’une crise de grande ampleur.
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FAQs
Questions fréquentes sur le SIRACEDPC
Le SIRACEDPC donne-t-il des ordres au SIDPC ?
Le SIRACEDPC ne donne pas d'ordres directs au SIDPC, car ce dernier est sous l'autorité du préfet de département. Cependant, le préfet de zone peut donner des orientations stratégiques aux préfets de département. Le SIRACEDPC est le service qui prépare et diffuse ces orientations. Il a un rôle de coordination et d'animation, pas de subordination hiérarchique directe sur le SIDPC.
Quel est le lien entre le SIRACEDPC et l'armée ?
Le préfet de zone est l'autorité civile qui assure la liaison avec l'Officier Général de Zone de Défense et de Sécurité (OGZDS). En cas de crise majeure nécessitant le recours aux forces armées (ex: missions logistiques, hélicoptères...), c'est à l'échelon zonal, via le SIRACEDPC et le préfet de zone, que cette coordination se met en place.
Une entreprise doit-elle avoir un contact au SIRACEDPC ?
En général, non. Pour une entreprise, l'interlocuteur de proximité reste la préfecture de département (via le SIDPC) ou la mairie. Cependant, pour les Opérateurs d'Importance Vitale (OIV) ou les très grandes entreprises dont l'activité est stratégique pour toute une zone, des liens peuvent être établis avec le SIRACEDPC, notamment sur les sujets de défense et de sécurité économique.